教育2020收官系列新闻发布会 第二场：介绍“十三五”期间高等教育事业改革发展、高校人才培养、思政工作、科技创新情况

　　各位记者朋友，大家上午好！很高兴又和各位见面了，我们今天要召开的是教育2020“收官”系列的第二场新闻发布会，要向各位介绍“十三五”高等教育改革发展、思政工作、人才培养和科技创新等工作的有关进展情况。很高兴今天我们请来了五位司局长为大家重磅发布。他们是，教育部高等教育司吴岩司长，科学技术司雷朝滋司长，社会科学司刘贵芹司长，学位管理与研究生教育司洪大用司长，还有思想政治工作司余先亭副司长。下面首先请吴岩司长介绍“十三五”高等教育发展情况。

　　五是课程建设水平全面提升。一流课程“双万计划”遴选国家级一流本科课程5118门，涵盖了线上、线下、线上线下混合、虚拟仿真和社会实践五类“金课”，全面示范带动高校本科课程建设。六是拔尖人才培养进入2.0时代。在17个基础学科实施拔尖学生培养计划，首批布局104个基地，为提升国家硬实力储备战略人才。七是创新创业人才培养全面展开。连续举办六届“互联网+”大学生创新创业大赛，1577万大学生参赛。引领带动高校人才培养范式变革，推动形成新的人才培养观和新的质量标准。

　　下一步，我们将以新发展理念为统领，着力推进高等学校质量文化建设，加快构建高等教育高质量发展体系，努力开创高等教育提质创新发展的新局面。谢谢各位。

　　谢谢吴岩司长，下面请洪大用司长介绍“十三五”学位与研究生教育的有关情况。

　　记者朋友们，大家早上好！“十三五”期间，学位与研究生教育工作坚持立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越，加快培养国家急需的高层次人才，高质量、内涵式发展取得新成效。

　　首先是研究生教育改革发展不断深化。

　　第一，全面完成研究生教育“十三五”规划重要指标。“十三五”规划提出，期末千人注册研究生数达到2人，目前已超过2人；在学研究生总规模达到290万人，今年将达到300万人；专业学位硕士招生占比达到60%左右，目前已经超过了60%。“十三五”期间授予博士学位33万人、硕士学位339万人。

　　第二，胜利召开新中国首次全国研究生教育会议。今年7月，习近平总书记对研究生教育作出重要指示，李克强总理作出重要批示，孙春兰副总理出席全国研究生教育会议并作重要讲话。陈宝生部长作出工作部署。会后，及时印发了“1+4”系列政策文件，启动了“加快高层次人才培养十大专项行动”，新时代研究生教育改革发展加快推进。

　　第三，持续强化研究生培养质量保障。一是加快推进分类培养，学术学位突出科教融合，着力提升科研创新能力；专业学位突出产教融合，着力提升实践创新能力。二是持续加强课程建设，发布指导文件和《研究生核心课程指南》，涉及研究生核心课程1500多门、300余万字，为研究生课程设置和人才培养提供精细化支持服务。三是深入开展“学位挤水”行动，印发《关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》，健全全员全过程全方位质量保障体系。

　　第四，切实加强研究生导师队伍建设。先后印发《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》《关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》《研究生导师指导行为准则》，明确导师指导行为底线，把不准的事项说清楚，旗帜鲜明加强师德师风建设，构建国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系。2019年我国共有研究生导师46万多人，比2015年增加近10万人，其中，45岁以下导师增加约4.5万人。

　　第五，着力探索关键紧缺领域高层次人才培养。瞄准“卡脖子”的核心技术，启动了集成电路、航空发动机、核科学等核心技术紧缺博士人才自主培养专项。实施了高层次应用型公共卫生人才培养创新项目。推进20所高校在公共管理一级学科下，自主设置“应急管理”二级学科，培养硕士、博士人才。

　　第二方面，学科专业体系建设和改革更加有力。

　　第一，全面深化学位授权审核改革。一是坚持标准先行、质量为要，组织开展了第12批学位授权审核，新增了28个博士学位授予单位，29个硕士学位授予单位，697个博士学位点，2133个硕士学位点。二是启动学位授权自主审核改革，目前已经批准32所高校自主审核增列学位点。三是加强学位授权点动态调整。2015年以来，全国共有332所高校自主撤销1663个博士硕士点，增列了1046个博士硕士点。

　　第二，系统推进专业学位发展。印发实施《专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）》，加强培养应用型高层次人才，开展工程专业学位类别对应调整，将工程专业学位类别调整为电子信息等8个专业学位类别。

　　第三，完成首轮学位授权点合格评估。全国12877个学位授权点完成自评，抽评学位授权点2292个，8个学位授权点抽评结果为“不合格”并撤销学位授权，33个学位授权点为“限期整改”并暂停招生。

　　第四，布局启动学科专业调整改革。研究制定新时代高等教育学科专业体系改革的指导意见，推动学科专业调整，提升学科专业建设与经济社会发展需求的匹配度，研制《交叉学科设置与管理办法》，对交叉学科设置、学位授权、学位授予、质量保障提供规范化的制度安排。

　　第三方面，“双一流”建设全面启动、扎实推进。

　　第一，完善建设政策及管理体系。一是政策体系日趋完备。依据建设总体方案，先后印发建设实施办法、专项资金管理办法、加快“双一流”建设的指导意见、监测指标体系等，即将印发建设成效评价办法。二是遴选“双一流”建设高校，并开展全覆盖式的建设调研，进行个性化指导。三是举办“双一流”建设专题研修班，提升建设单位的管理能力。四是教育部、财政部、国家发改委密切协同，地方政府统筹支持，形成“双一流”建设高校与地方高水平大学相互衔接、相互促进的发展格局。

　　第二，阶段性建设目标总体实现。建设高校准确把握“双一流”建设战略定位，全面加强党的领导，治理能力得到较大提升；以立德树人为根本，人才培养质量明显提高；坚持引育并举，加强队伍建设，创新策源功能显著增强；服务国家需求，学科布局更加优化；支持分类发展，学科优势特色逐渐突出；鼓励潜心科研，在一些关键技术领域取得新突破；坚持开放合作，国际影响力逐步提升。这些为深入推进第二轮建设奠定了扎实基础。我们充分认识到，“双一流”建设是一项长期、持续的工程，未来依然任重道远，需要坚定教育自信，保持头脑清醒，增强战略定力，常抓不懈，久久为功。

　　谢谢洪大用司长，下面请雷朝滋司长介绍“十三五”期间高校科技工作的有关进展情况。

　　各位记者朋友好。“十三五”期间高校科技工作坚持原创引领，服务国家发展，高校科技创新再上新台阶。

　　一是高校科技创新基础更加雄厚。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力结合点，是国家创新体系的重要组成部分。高校建立60%以上的国家重点实验室，聚集了60%以上的全国高层次人才，高校两院院士在全国院士总数占比超过40%，承担了80%以上的国家自然基金项目。2016到2019年，高校科技经费总额达到7820亿元。理工农医类研发人员全时当量由23.5万人年增长到28.9万人年，增幅达到23%。创新资源的汇聚，为高校原始创新能力提升和关键核心技术突破奠定了坚实基础。

　　二是自主创新能力显著提升。启动实施“高等学校基础研究珠峰计划”和“关键领域自主创新五五行动”，立项建设了14个前沿科学中心和11个关键领域核心技术集成攻关大平台，大力提升高校原始创新和关键核心技术攻关能力。完善高等学校科技创新基地平台布局，推动建设“三纵一横”为核心的科技创新基地建设体系，有效支撑高水平科学研究工作开展。“十三五”以来，高校获得70%以上的国家自然科学奖和国家技术发明奖，获得近60%的国家科学技术进步奖，牵头完成50%的“中国科学十大进展”，高水平研究成果集中涌现。清华大学首次成功观测量子反常霍尔效应，实现世界物理科学前沿领域重大突破，上海交通大学研发了世界上最大非自航绞吸疏浚装备，实现从“被封锁”到“出口管制”的跨越式发展。

　　三是服务经济社会发展能力实现新跨越。

　　深入实施高等学校服务国家战略行动，推进高校主动肩负服务经济社会发展的责任和担当，高校科技服务经济社会和国家重大战略能力的显著提升。高校的科技成果和社会服务为产业升级以及高铁、核电、光伏、数控、高压输电、新能源汽车等领域提供了关键技术支撑。“十三五”以来，高校科技成果转化成效显著。2016-2019年，高校服务产业、企业和社会需求获得的横向科研经费总额超过2100亿元。2019年，全国高校签订技术转让合同1.3万项，较2016年增长45.1%；合同总金额67.5亿元，较2016年增长34.3%。高校科技成果加速向现实生产力转化。

　　在抗击新冠肺炎疫情方面，教育部组织高校快速响应，重点围绕检测试剂、药物研发、疫苗研制等方面开展紧急攻关，取得了阶段性成果。共研制出44款检测试剂盒，获国内认证17款、国外认证41款，国内外销售超亿份。抗体药物、蛋白重组疫苗、减毒流感载体疫苗已经进入临床试验阶段，为疫情防控做出了重要贡献。

　　四是高校科技体制机制改革纵深推进。

　　“十三五”期间，高校科技“放管服”改革深入推进，不断创新管理制度和方式，在机构运行管理、科研管理、科研经费管理、人事管理等方面进一步优化政策导向，激发内生动力，调动科研人员积极性和创造性，提升高校持续创新能力。深化科技评价改革，以提升高校专利质量和破除论文“SCI至上”为突破口，扭转高校评价导向；以作风学风、科研诚信建设等文件落地落实为抓手，突出科学精神、创新质量、服务贡献，切实推动作风学风转变。科技体制改革联动效应逐渐彰显，高校科技治理体系和治理能力现代化深入推进。

　　五是国际科技开放合作再上新台阶。

　　“十三五”期间，高校深层次国际合作广泛开展，更多高校积极开展高水平国际科技合作平台建设、参与国际大科学计划、服务“一带一路”倡议，走出国门，深度参与全球科技治理。推进高校与国外高水平大学和研究机构在优势学科、技术领域开展高水平的科研合作。培育复旦大学“人类表型组国际大科学计划”、中山大学“天琴国际大科学计划”、中国地质大学（北京）“全球地球深部探测计划”等国际大科学计划和大科学工程，进一步凝聚国际共识，为世界科技创新发展贡献中国智慧和中国方案。

　　六是科教融合效益倍增。

　　支持高校科研人员提升专业知识水平、跟踪学科前沿动态，将最新科研成果写入教材、融入课堂、传给学生。鼓励高校科研人员将科学精神、创新思维、科研方法传授给学生，让学生更多地在参与研讨式教学、参加科学研究过程中主动学习、自主创新。《2019年高校创新能力监测报告》数据显示，在普通高校中，有53.9%的本科生参与过教师科研课题，65.0%的研究生参与过企业委托科研项目，20.9%的研究生独立在全国或国际学术会议上作报告。“十三五”期间，高校科研支撑了280万硕士和30万博士研究生的培养。

　　“十四五”是高校科技创新工作实现高质量发展的重要时期，高校科技工作将贯彻落实新发展理念，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施“转学风、提质量”攻坚行动，进一步加强有组织科研，深化改革，持续提升高校原始创新和关键核心技术攻关能力，为服务新发展格局，建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

　　谢谢雷朝滋司长，现在我们请刘贵芹司长介绍“十三五”高校思政课改革创新的有关情况。

　　这五年，党中央、国务院，中办、国办相继印发关于思政课建设的重要文件，教育部等多个部门出台部门规章和文件，成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，深化思政课改革创新“四梁八柱”基本定型。2017到2020年，教育部开展了思政课“教学质量年”“教师队伍建设创优行动”“改革创新先行试点”等系列年度专项工作。地方党委主要负责同志、高校党委书记和校长走进思政课堂听课讲课成为一种“时尚”，形成了全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。

　　感谢刘贵芹司长。下面我们请余先亭副司长介绍“十三五”高校思政工作改革发展的有关情况。

　　“十三五”时期，党中央、国务院相继印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等纲领性文件，为新时代高校思想政治工作指明了前进方向。教育部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，对高校思政工作进行统筹规划和制度安排，不断推动高校思想政治工作向纵深发展。

　　感谢余先亭副司长，五位司长的介绍就到这里，下面进入答问环节，看看各位记者朋友们有没有问题。

　　刚刚吴司长提到中国高等教育已经进入到普及化新阶段，请问这个阶段有什么样的特征？另外，五中全会提出以高质量发展为主题，那么我们高等教育该如何在高质量发展上发力？

　　四是抓好成熟质量。当中国高等教育进入高质量发展的新阶段，应该说，我们在整体上已经进入了深水区，在部分领域进入到无人区。怎么让中国高等教育行稳致远，能够走得稳、跑得快、飞得高，我们必须要有自己的质量。我们经常讲，穿别人的鞋不一定合自己的脚，用别人的理论不一定能解决自己的问题。所以，中国的高等教育要有一个自己的发展理论，这也是中国高等教育走向成熟的标志。所以我们要抓好四个质量，根本质量、整体质量、服务质量和成熟质量。谢谢。

　　我们近期了解到高校的科技工作提出了转学风和提质量的攻坚行动，请问这个攻坚行动的背景有哪些？我们具体有哪些实施的措施？

　　谢谢记者朋友。教育部实施“转学风、提质量”的攻坚行动，主要出于三方面考虑。一是时代背景。大家知道，党的十九大作出国家发展进入新时代的重大战略判断，特别是党的十九届五中全会提出要高质量发展，与“富起来”时代相比，“强起来”的时代，国家发展对科技创新的需求发生了根本性变化，要求科技创新产出更多的原创性、引领性成果，从跟跑为主转到并跑，甚至在部分领域实现领跑。

　　二是落实中央的新指示、新要求。习近平总书记十九大以来对科技创新作出了一系列重要指示批示，对学风、作风建设，对提升创新质量和贡献，都提出了明确的要求，明确强调科技创新要坚持需求导向、问题导向，提升质量。

　　三是高等学校自身发展的需要。前面已经介绍了，高校科技创新虽然取得了巨大成就，对国家经济社会发展做出了巨大支撑和贡献，但是对标新时代的新需求，对标党中央的新要求，对标人民群众的新期望，对标世界一流大学一流学科建设目标任务的要求，还是存在明显的短板和不足。

　　所以，在以上三个方面考虑的基础上，教育部党组为了落实总书记关于科技创新的一系列重要批示指示，按照党中央的决策部署，决定实施“转学风、提质量”攻坚行动。高校科技工作要“换思路、换打法”，实现转段升级。我们主要从思想认识、政策措施、项目实施这三个方面进行引导。转学风就是要打造新时代新阶段高校新的创新文化，树立高校科技工作者新的价值追求，树立新的价值观。我们要推动高等学校科技工作转型发展，从数量积累转向质量提升。

　　措施有六个方面：一是进一步加强学风作风建设，加大先进典型宣传引领的力度，讲好科学家报国故事，对师生加强学术道德教育，对学生加强学术规范训练，引导广大科技人员回归科学研究的初心，脚踏实地、潜心学问，消除学术泡沫，自觉抵制急功近利。我们希望真正做到基础研究要真有发现，加强“从0到1”的研究，技术创新要真解决问题，成果转化要真有效果。二是进一步深化高校科技评价改革，树立正确的政策导向。教育部出台了《关于提升高校专利质量 促进转化运用的若干意见》《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》，这两个文件就是我们今年高校科技工作的一号文、二号文。提高专利质量就是要挤专利水分、挤专利泡沫，目的是促进成果转化，提升专利转化率。破除SCI至上，重要的是要打造新的创新文化和价值追求，特别是要破除唯数量、唯论文、唯SCI、唯影响因子，基础研究真有发现，应用研究真有解决问题，倡导潜心学问、水到渠成的科研生态文化。

　　三是进一步加强高校科研诚信建设，健全科研诚信机制，强化红线意识，对学术不端行为实行零容忍高压态势，对查实的严肃处理，绝不姑息。要加强对科学道德、学术不端、科技伦理的理论研究，完善科研诚信制度建设，持续推进高校学风建设“三落实、三公开”。四是进一步加强原始创新和集成攻关，继续实施“高等学校技术研究珠峰计划”和“关键领域自主创新五五行动”，推进前沿科学中心和集成攻关大平台建设。继续实施“高等学校创新能力提升计划”，推进协同创新中心建设，促进产学研深度融合，强化高校与行业产业龙头企业和地方政府的深度合作，支撑行业产业关键核心技术的突破。我们在基地平台建设方面，要求高等学校要坚持按照物理空间实、创新团队实、目标任务实、政策保障实等要求进行实体化建设。在项目方面，我们希望高等学校今后要要求科研人员做到不要什么好干就干什么，什么容易干就干什么，什么容易出成果就做什么，因为那样做会造成数字好看，但实际支撑不足。我们希望通过这些科研平台、科研团队的实体化建设，通过科研人员的潜心学问、扎实工作，实现创新质量效果实。

　　五是进一步提升成果转化率。这个我刚才介绍了，就不再细介绍了。六是进一步优化管理提升服务效能，继续推进高校科技领域“放管服”改革，抓好相关改革试点，尊重创新规律，健全优化科技管理体制和政策体系。谢谢大家！

　　刚才刘司长介绍了“十三五”期间高校思政课建设成绩斐然，请问“十四五”期间，深化高校思政课改革创新的目标是什么？教育部准备出台哪些新的举措？

　　非常感谢《光明日报》近年来对高校思政课建设的大力度、有特色的报道。“十四五”期间，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是“3•18”重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面推动高校思政课高质量发展，更好发挥思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程作用。具体来讲，我们要干三件大事。

　　第一抓深首要。也就是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，进一步加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的高校思政课课程群建设，深入推进党的创新理论“三进”，打牢大学生成长成才的科学思想基础。

　　刚刚洪司长提到几个非常重要的数据，已经完成了“十三五”规划的研究生教育指标，其中提出在学研究生总规模已经达到了290万人，今年也将达到300万人。与此同时，我们知道今年扩大了研究生招生规模，今年可能比去年增加了18.9万人。请问目前研究生教育培养能力和承载能力如何？以及在这样的情况下，怎么样才能加强对研究生教育和培养呢？谢谢。

　　谢谢这位记者朋友的提问。今年以来，受国内外特殊形势的影响，根据研究生教育发展的需要，硕士研究生的扩招力度是比较大的。这在一方面为广大学生提供了更多深造的机会，同时，少数高校也确实出现了研究生教学生活资源比较紧张的情况，对培养质量提升带来了一些挑战。从培养的角度讲，教育部将采取更加有力的举措，全面提升培养能力，确保扩招后的培养质量。主要有五个方面的工作。

　　我们知道高校是基础研究的主力军，想问一下，在组织推动和加强高校基础研究方面，下一步有哪些举措？谢谢。

　　谢谢科技日报对高校科技工作的关注。从国家创新力量的组成情况来看，高等学校在基础研究方面是主力军，从一定程度上讲，高等学校肩负了基础研究的国家使命。

　　2018、2019年这两年的国家自然科学一等奖，每年只有一项，都是高等学校牵头获得。2018年是清华大学的薛其坤团队发现量子反常霍尔效应，2019年是南开大学周其林团队发现高效手性螺环催化剂。

　　为了推动高等学校的基础研究，教育部着眼于建设科技强国的需要，在基础研究方面采取两手抓。一方面大力推进自由探索，充分发挥高等学校自由宽松、人才济济、多学科交叉的优势，特别是发挥源源不断的本科生和研究生作为创新生力军的优势，进一步建立健全相应的体制机制。进入新时代后，按照中央的要求，自由探索要提高质量、提升层次。另一方面是加强有组织科研，在一些关乎现代化国家建设、民族伟大复兴的战略关键学科领域，我们要有组织地进行布局。

　　这里面有几个措施：一是2018年教育部启动“高等学校基础研究珠峰计划”，在“双一流”学科里布局建设一批前沿科学中心，聚焦重大前沿科学问题和关键核心技术基础研究短板，面向世界汇聚一流人才，建成高校基础研究领域的大团队、大平台，成为国家基础研究的战略力量。目前已经布局了十四个前沿科学中心，包括脑科学、量子科学、合成生物等前沿领域。二是按照中央的部署，积极推进在高校建设的国家重点实验室的战略重组，提升这些国家重点实验室的研究层次和规模，真正成为国家战略科技力量。现在在高等学校建设的学科类国家重点实验室占全国总数的60%。

　　三是牵头建设国家重大科技基础设施。基础研究走到今天，没有手段的突破、条件的突破，原始性创新是非常艰难的，所以我们必须在研究手段、研究条件上下功夫，建设国家重大科技基础设施。现在在高校牵头建设的10余项国家重大科技基础设施全部开工建设，我们将以重大科技基础设施为依托，建设高水平的研究团队。四是加强数学、物理等基础学科创新能力建设，加强基础学科重点领域的前瞻布局，在高水平大学建设一批数学中心、前沿物理中心和生命科学中心，打造基础研究和人才培养的高地。五是要积极推进与国际高水平大学和研究机构在基础研究领域的科研合作，加强人才交流。六是要提升高校开展基础研究的条件能力，要建设一批野外科学观测台站和科技资源平台等。谢谢。

　　我注意到，教育部公布了给全国政协委员提案的回复，表示将彻底扭转中国教育“玩命的中学、快乐的大学”的现象，能否具体介绍一下这方面我们采取了哪些措施来加强本科人才培养？谢谢。

　　2018年6月，新时代全国本科教育工作会议召开以来，教育部持续开展了全面振兴本科教育攻坚战行动，采取环环相扣、层层递进、久久为功的方式，大力推进“三抓”“三促”。

　　举例来说，第一，抓专业，专业建设是本科人才培养的基本单元，我们在专业建设方面，实施了一流专业的建设工程，即我们说的“金专”。第二，抓课程，课程是人才培养的核心要素，我们实施一流课程的建设工程，狠抓金课，淘汰水课。第三，抓创新创业人才培养的素质，让学生忙学习、忙创新创业、忙知识能力素质的提高。通过这些举措，应该说现在的高校人才培养，特别是本科人才培养发生了格局意义的变化。我们通过这样的方式，就是要让过去一部分学生天天打游戏、天天睡大觉、天天喝大酒的日子一去不复返。我们通过全面取消清考制度，让学生的毕业关难起来，让学生在学习中成长，让他们不仅仅是这个时代的主人，还将成长为未来发展的建设者。所以，从这一点来看，现在本科教育的局面已经得到了根本性的改观。谢谢。